2023年全国两会期间,全国人大代表、三全食品股份有限公司董事长陈南关注生育政策、食品安全标准体系建设以及民营经济发展,提出三份建议。

全国人大代表、三全食品股份有限公司董事长陈南

陈南判断,我国人口大概率已经步入下降通道。对此,陈南建议,应当尽快取消三孩以上生育限制性政策,全面放开生育,同时深入调查研究目前家庭、结婚和生育等变化的障碍性影响因素,推出有针对性的提升生育意愿的政策。

针对养育和教育成本居高不下,生活节奏快、工作压力大等影响生育的社会性因素,陈南提出应出台细致的促进性经济社会政策,建议根据地区差异,对新出生婴儿发放5000元-20000元的一次性生育补贴,对0-6岁的孩子每月发放100元-1000元不等的育儿补贴。同时,陈南提出,应当全面加大托儿所建设,实行低学费政策,“解决生了孩子谁来带的问题。”

在企业与就业层面,陈南建议对于女性员工处于孕期和育儿假期的企业,应当根据人数给予企业相应的政策支持,可以采取给予一定的税收返还或者社保费用返还等方式,以更好的消除职场女性可能遭遇的性别歧视。

针对多孩家庭的生活负担,陈南建议降低多孩人员的个人所得税税率,根据未成年子女数量阶梯性下调,孩子越多税率越低。住房方面,陈南提出应当继续完善房地产行业发展政策,有效降低年轻群体的购房负担。陈南举例称,可以对符合条件的有孩家庭申请公共租赁住房的,可以优先提供并降低租金,其中有三个未成年子女以上的家庭,可以免费提供公租房。

在关注生育政策以外,陈南还聚焦“老本行”,建议加快食品安全标准体系建设。

“由于历史原因、新产品涌现以及新技术的应用,加上不同标准的制定单位对标准设计框架和需求的不同,造成食品分类系统繁多,食品类别定义范围不一致。”陈南指出,由于没有统一的食品分类标准,企业在使用标准、监管部门在执行标准的过程中,可能因标准分类不一致,引起理解偏差,由此可能带来一定的食品安全管理风险。

对此,陈南建议,再次全面梳理现有的与食品工业发展有关的标准、规则等,进一步完善食品安全标准体系,避免“标准打架”。

作为民营企业家,陈南还关注到民营经济在实际发展中,仍然普遍面临着规模偏小、创新能力较弱以及市场准入隐性壁垒、融资难融资贵和发展权益保障等难题。

“坚定的市场信心是经济活跃的前提,信心比黄金更重要。”陈南坦言,某种程度上,现在关于民营经济的方针政策以及各项法律法规都有,但配套细则不完善、落实不到位,执行不彻底,这也是导致一些民营企业信心指数低迷的重要原因。

陈南关注到,一些省市地区已经制定了促进民营经济发展的法规,他建议总结地方立法的经验和执行中存在的问题与障碍,在国家层面尽快制定《民营经济发展促进法》,从法律上明确民营企业与国有企业一样的平等地位,为民营经济发展和民营企业权益保护建立可操作性强的、细化的法律依据,促进市场公平竞争,推动产权平等保护,“让民营企业家安心创新创业。”

“现在明显的、公开壁垒不多见了,但不少民营企业反映暗的、隐形的壁垒依然存在。因此,要着重破解隐形壁垒问题,即玻璃门、弹簧门、旋转门,对明放暗不放、虚放实不放等问题建立透明的投诉渠道和严格的问责机制。”陈南特别提到,要在平等准入方面建立透明的负面清单,破除所有制身份歧视,打造公平的营商环境。